Basit Konaklama Tesislerinde Yeni Düzenleme

I. Giriş

26 Ağustos 2026 tarihli ve 33352 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Basit Konaklama Tesisleri ile Plaj İşletmelerinin Belgelendirilmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”) ile, 25 Eylül 2021 tarihli Basit Konaklama Tesisleri ile Plaj İşletmelerinin Belgelendirilmesine İlişkin Yönetmelik'te (“Yönetmelik”) önemli değişiklikler yapılmıştır. Değişiklik Yönetmeliği, Bodrum’da 600, Muğla genelinde ise 2.103 tesisi doğrudan ilgilendiren önemli düzenlemeler içermektedir. Söz konusu tesisler uygulamada otel, motel, pansiyon, apart otel, butik otel ve benzeri şekillerde adlandırılsalar da Yönetmelik'in uygulanması bakımından belirleyici olan tesisin ticari adı değil, Kültür ve Turizm Bakanlığı ("Bakanlık") nezdindeki Basit Konaklama Turizm İşletmesi Belgesi ("Belge") kapsamında faaliyet gösterip göstermediğidir. Bu yönüyle Değişiklik Yönetmeliği, turizm faaliyetinin yoğunluğu ve Belge'ye sahip tesis sayısı dikkate alındığında, Bodrum bakımından geniş kapsamlı hukuki ve işletmesel sonuçlar doğurabilecek niteliktedir.

Değişiklik Yönetmeliği ile, Yönetmelik'te önemli düzenlemeler yapılmış; eklenen 8/A maddesi ile basit konaklama tesislerinin ("Tesisler") taşıması gereken asgari nitelikler ayrıntılı şekilde belirlenmiştir.

II. Belge'nin Hukuki Niteliği

Belge, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu’nun ("Kanun") Geçici 11. maddesi kapsamında düzenlenen özel bir belge türüdür. Bu madde ile, 28 Temmuz 2021 tarihi itibarıyla ilgili idareden alınmış işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile konaklama faaliyeti yürüten ancak Bakanlık'tan turizm işletmesi belgesi bulunmayan tesislerin, Kanun'da öngörülen süre içerisinde başvuruda bulunmaları suretiyle Bakanlık'ın belgelendirme sistemine dahil edilmeleri amaçlanmıştır.

Bu itibarla Belge, kurulacak yeni konaklama tesisleri bakımından tercih edilebilecek genel bir belge türü değildir. Geçici 11. maddede öngörülen başvuru süresi sona ermiştir.

O nedenle Değişiklik Yönetmeliği'nin temel muhatapları, hâlihazırda Belge'ye sahip olan tesislerdir.

III. Basit Konaklama Tesisleri İçin Getirilen Yeni Asgari Nitelikler

Yönetmelik'e eklenen 8/A maddesi uyarınca Tesisler'de bulunması gereken asgari nitelikler ayrıntılı şekilde belirlenmiştir. Aşağıda "D. Temizlik, Bakım ve Haşere ile Mücadele" bölümü haricindeki düzenlemeler 1 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.

A. Resepsiyon

Kapasitesi 25 oda ve üzerinde olan tesislerin girişinde resepsiyon bulunması zorunlu hâle getirilmiştir.

B. Yiyecek ve İçeceklerin Muhafazası

Tesiste yiyecek ve içecek servisi yapılması hâlinde kullanılan malzemelerin, saklama ve servis sırasında bozulmalarını önleyecek şekilde uygun ısıda muhafaza edilmesi gerekmektedir.

C. İlk Yardım

Tesiste yeterli ilk yardım malzemesinin bulundurulmasının yanı sıra ilk yardım sertifikalı personel istihdam edilmesi zorunlu hâle getirilmiştir.

Dolayısıyla yalnızca ilk yardım çantası veya ecza dolabının mevcut olması Yönetmelik bakımından yeterli olmayacaktır.

D. Temizlik, Bakım ve Haşere ile Mücadele

Tesisler'in temizlik ve bakımlarının düzenli şekilde yapılması ve haşere ile düzenli mücadele yürütülmesi gerekmektedir. Bu hüküm, diğer asgari niteliklere ilişkin hükümlerden farklı olarak Değişiklik Yönetmeliği'nin yayımlandığı 26 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

IV. Yüzme Havuzlarına İlişkin Yeni Düzenlemeler

Yüzme havuzu bulunan Tesisler'de havuzun zemin ve duvarlarının uygun ve nitelikli malzemeyle kaplanmış olması; çevresinde taşma oluğu veya aynı işlevi gören benzer bir sistem bulunması; havuz suyunun sürekli temizliğini sağlayacak filtrasyon ve dezenfeksiyon sistemlerinin mevcut olması gerekmektedir.

Bunun yanında havuz çevresinde ve güneşlenme alanlarında kaymayı önleyici zemin kaplamasının bulunması, havuz içerisinde emniyet basamaklarının oluşturulması ve derinliğin değiştiği her kademede derinlik ölçüsünün gösterilmesi zorunludur.

A. Çocuk Havuzu

Yüzme havuzu bulunan tesislerde çocuklar için en fazla 50 santimetre derinliğe sahip ayrı bir çocuk havuzu bulunması gerekmektedir.

Bununla birlikte pazarlama ve işletme politikası gereği yalnızca 12 yaş ve üzerindeki müşterileri kabul eden ve müşterilerini bu hususta önceden bilgilendiren konaklama tesislerinde çocuk havuzu şartı aranmayacaktır.

Söz konusu istisnanın uygulanabilmesi için 12 yaş ve üzeri müşteri kabulü politikasının yalnızca şekli bir ilanla sınırlı kalmaması, tesisin fiili işletme politikasının da buna uygun olması gerekmektedir.

Tesisin daha sonra bu politikasından vazgeçerek 12 yaş altındaki müşterileri kabul etmeye başlaması hâlinde ise yeni politika uygulanmaya başlanmadan önce Yönetmelik'e uygun çocuk havuzunun oluşturulması zorunludur.

B. Sertifikalı Cankurtaran

Yüzme havuzu bulunan tesislerde en az iki sertifikalı cankurtaran bulundurulması gerekmektedir.

Yönetmelik, iki cankurtaranı her tesis bakımından yeterli sayı olarak kabul etmemiş; havuzların sayısı ve büyüklüğü dikkate alınarak yeterli sayıda sertifikalı cankurtaran bulundurulmasını öngörmüştür.

Bu nedenle iki kişi asgari sayı olup, tesisin fiziki özelliklerine göre daha fazla cankurtaran bulundurulması gerekebilecektir.

C. Havuz Kullanım Kuralları, Duş ve Soyunma Kabini

Tesisler'de, havuz kullanım kurallarının Türkçe ve en az iki yabancı dilde yazılı olduğu levha bulunması gerekmektedir.

Bunun yanı sıra havuz kullanıcıları için soyunma kabini ve duş bulunması da zorunludur.

V. Eğlence Amaçlı Su Alanları

Yüzme amacı dışında kullanılan kaydırak, şelale, dalga havuzu ve benzeri eğlence amaçlı su aktivitelerinin bulunduğu tesisler bakımından da özel hükümler öngörülmüştür.

Bu alanların faal olduğu süre içerisinde düzen ve güvenliği sağlamakla görevli personel bulundurulması; alan çevresinin kaymayı önleyici şekilde düzenlenmesi; suyun sürekli temizliğini sağlayan bir sistem bulunması ve kullanım kurallarının Türkçe ile en az iki yabancı dilde ilan edilmesi gerekmektedir.

VI. Yatak Odaları ve Banyolar Bakımından Asgari Nitelikler

Odaların her birinde standartlara uygun yatak, kişi başına bir yastık ve yastık kılıfı, el ve banyo havlusu, çarşaf, iklim koşullarına uygun pike veya yorgan, yatak başucu sehpası veya benzeri bir düzenleme, genel aydınlatma, doğal havalandırma, priz, çöp kutusu, elbise dolabı veya benzeri bir düzenleme ile perde veya benzeri bir sistem bulunması gerekmektedir.

Oda kapılarında elektronik kilit bulunmaması hâlinde ilave bir kilit sistemi yapılması da zorunlu hâle getirilmiştir.

Banyolarda ise suyun yayılmasını engelleyecek eşik veya benzeri bir düzenleme ile duş kabini veya duş perdesi; ayrıca vitrifiye, armatür, batarya, duş donanımı, ayna, çöp kutusu ve sabun bulunması gerekmektedir.

VII. Belge'nin Devrine Getirilen Sınırlama

Değişiklik Yönetmeliği’nin hukuki sonuçları bakımından en dikkat çekici hükümlerinden biri, Belge'nin devrine getirilen sınırlamadır.

Yönetmelik'in yedinci maddesine eklenen sekizinci fıkra uyarınca Belge, ölüme bağlı tasarruf veya miras yoluyla intikal hâlleri dışında devredilemez. Bu hüküm Değişiklik Yönetmeliği'nin yayımlandığı 26 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

VIII. Devir Yasağına Aykırılığın Yaptırımı

Yönetmelik'te, Belge'nin yasaklanan şekilde devredildiğinin tespit edilmesi hâlinde Kanun'un 34. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin uygulanacağı açıkça düzenlenmiştir. Söz konusu hüküm, şartların gerçekleşmesi hâlinde Belge'nin iptalini öngörmektedir.

IX. Denetim Rejimindeki Değişiklik

Yönetmelik'in 10. maddesinde yapılan değişiklikle, plaj işletmeleri ile basit konaklama tesislerinin Yönetmelik'te belirtilen nitelikleri sağlamasının zorunlu olduğu açıkça hükme bağlanmıştır.

Aynı maddede denetim yetkisine ilişkin olarak da değişiklik yapılmış ve Tesisler'in denetimlerini gerçekleştirecek görevliler arasına Bakanlık kontrolörleri eklenmiştir.

Bu düzenleme de 26 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

X. Bodrum’daki Tesisler Bakımından Değerlendirme

Muğla İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından yayımlanan listeye göre Bodrum ilçesinde 600 tesis Belge kapsamında faaliyet göstermektedir.

8/A maddesiyle getirilen asgari niteliklere uyumun, tesislerin mevcut fiziki ve işletmesel durumlarına göre belirli bir süre ve maliyet gerektirebileceği kanaatindeyiz. O nedenle gerekli uyum çalışmalarına ivedilikle başlanması ve çalışmaların öngörülen süreler içinde tamamlanması önem arz etmektedir.

Av. M. Mertcem Özırmak

Kaynakça

• T.C. Cumhurbaşkanlığı Resmî Gazete, “Basit Konaklama Tesisleri ile Plaj İşletmelerinin Belgelendirilmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”, 26 Ağustos 2026 tarihli ve 33352 sayılı Resmî Gazete.

  
  

• T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı, “Basit Konaklama Tesisleri ile Plaj İşletmelerinin Belgelendirilmesine İlişkin Yönetmelik”, 25 Eylül 2021 tarihli ve 31609 sayılı Resmî Gazete.

  
  

• T.C. Cumhurbaşkanlığı Mevzuat Bilgi Sistemi, “2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu”, 16 Mart 1982 tarihli ve 17635 sayılı Resmî Gazete.

  
  

• T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı, “Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik”, 1 Haziran 2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmî Gazete.

  
  

• T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü, “Basit Konaklama Turizm İşletmesi Belgesi”, Erişim 26 Ağustos 2026. https://yigm.ktb.gov.tr/TR-456750/basit-konaklama-turizm-isletmesi-belgesi.html.

  
  

• T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Muğla İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü, “Basit Konaklama Turizm İşletme Belgeli Tesisler”, Erişim 26 Ağustos 2026.

  https://mugla.ktb.gov.tr/Eklenti/139524,belgelendirmeliste--basit-konaklama-04112025xlsx.xlsx?0.